2023年9月1日，国家标准GB 23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(以下简称“新国标”)在经历了两年过渡期后，将正式实施。

  业界各大茶叶企业、包装生产商、各渠道包装经销商对此格外的重视。这一阶段以来，企业也纷纷组织学习了解“新国标”，行业间也进行积极交流。对“新国标”中“包装层数、包装成本、包装容积率”的相关规定，大家都比较了解，但是对规定的一些具体释意仍存在不少模糊的地方。

  下列列举的25个关于“包装新国标”的具体问题，结合了2023年茶包装产业博览会上大家的提问，进行整理。由厦门市市质检院林伟琦主任进行解答。

  1、问：我们注意到“新国标”解读，提到“粽子价格不能低于茶叶”，是不是意味着粽子和茶叶可以混装？

  答：茶叶跟月饼不能混装。GB23350-2021版的第1号修改单特别规定，月饼不得与其他任何商品混装。茶叶跟酒可以混装。

  3、问：茶叶和茶具的组合是茶行业比较普遍的现象。根据现在“新国标”规定，茶叶罐是否能跟茶具或个人杯混搭？

  答：根据国标GB23350-2021版对综合商品的释意，是“内装物含两种或两种以上的食品和化妆品混合装”。茶罐、茶具、茶叶，茶叶属于食品，但茶具不属于食品，所以它不适用于综合商品这一类。

  答：现在我们在等2号修改单出来，看它是怎么解释的。目前的1号修改单是没有提及的。就茶叶罐跟茶具能否混搭这样的一个问题，我们现在还在观察。

  5、问：根据了解，目前行业很多经销商的店铺中还有不少“茶叶+茶具”组合式的产品库存，请问，未来相关工商执法部门是否会对这类的产品劝导下架，或进行干预？

  答：我们了解到，2号修改单差不多在两个月之后就会出来，现在还在征求意见当中。在这之前，我们目前只能以1号修改单为标准。根据1号修改单规定，茶叶和茶具是不属于综合商品的。

  7、问：现在很多经销商对“茶叶+茶具”这类产品顾虑比较大，很担心当地的执法部门会对此进行处罚。

  答：是这样的。我们也有在国家总局的网站上去沟通和留言，国家层面已经关注到这样的一个问题，所以我们就共同期待2号修改单出来，应该会解决这一个问题。

  8、问：目前国内大部分的文创礼品公司产品会做混装，那么这些混装产品是不是不能通行？

  答：混装产品刚刚我们也有讲到，综合商品是允许的，只有个别类别是不允许混装的。月饼不允许混装，粽子不允许比它价格高的商品混装。标准没有规定不允许混装，可以混装。

  9、问：市场上原来存在很多礼品，里面可以会装有2罐茶叶、4个月饼，更不可思议的是茶具，极具文创。并以某种工艺的传承为主要卖点，这类包装是否允许？

  10、问：从各地经销商对“新标准”的反映，有很多不一样。有一种说法是，有的地方工商行政部门会对商品的价值进行干预。比如一套茶礼盒标价50块，有的说法是50块以上的包装价格，工商行政部门就可能会进行干预。请问，有关部门是否对价格会进行干预？

  答：价格这一块，目前是市场定价行为，物价局备案。您说的价格干预，一般是指在整治过度包装的过程中，有一些商品的价值特别高的，那它就会引起市场监督管理部门的一些注意，去关注它是不是真的存在过度包装的行为，但是对它的价格不会进行过度干预。

  11、问：包装生产企业在开发包装产品，有一些就带有文化属性，比如联合名人创作，进行手作，这样的包装本身价格就比较高，像这样的包装又该如何来判断？

  答：GB23350-2021版中有关于包装成本的具体规定。如果包装有成本，我们要统计到包装成本里面去计算。

  答：主要看两个层面。第一个层面是，不能用贵重的红木或贵金属；第二个层面是，关于过度包装问题的第三个要素就是包装成本问题。就是产品的包装成本要计算不能超过20%，这样就可以。

  15、问：请问，类似铁观音包装里面的一层透明的塑料薄膜，没有封口的，是否算一层包装？

  答：内装物只要是完整包装，都算第一层。虽然它没有封口，但是因为是和外面的那层（泡袋）一起封口的，严格来讲它也是完整包装，所以这样的一种情况是算的。如果是紧扣外包装外形，厚度不超过0.03毫米的一层塑料薄膜是不算层数的。

  答：从我们标准的解读和释意来讲，它只要是完整包装就算一层。比如，天地盖的礼盒，它其实也不是密封的，它下面有一个托盘，上面有一个盖子，但是这两个合起来就算一层。

  17、问：茶叶包装最外层的手提袋，算一层包装吗？如果是一个很漂亮的布包，里面放两个陶瓷茶叶罐，是否属于过度包装？

  答：手提袋不是完整密封包装，所以不算。只要是完整包裹的就算一层包装，类似抽屉式的礼品袋，它要合起来就算一层包装。

  18、问：有这样一类盒子，会设计一层封纸放进去，不做任何的密封，请问，这层封纸是否算一层包装？

  答：这样的一种情况就要看具体商品，如果它和别的配套合起来是完整的密封，那它两个合起来就算一层包装。

  19、问：如果还是这样的一个盒型礼盒，我们先放豆腐块的茶叶泡袋，然后再放在一个卡盒上，再装进去，加起来，一共是几层包装？

  答：没有超出，茶叶是允许四层包装的。粽子和月饼，还有粮食加工品不能超过3层，茶叶4层是符合规定标准的。

  21、问：我们在一些新闻媒体报道上有看到，将茶叶的重量跟包装的重量进行挂钩，特别是针对木盒、竹盒、陶瓷罐的。请问，新规中有强调包装重量的问题吗？

  答：外包装跟重量没关系。只有说是不能用贵重的木材，或者是贵重的金属材料去做包装，其他没有规定。

  22、问：所以木盒、竹盒、陶瓷罐是可以完全放心使用，只是要做好空隙率的问题？

  答：是的。但是贵重的红木是不行的，烤漆木是没问题的。金属包装的话，就看它是不是贵金属，如果是贵金属是不允许。

  22、问：请问，新标准规定，截至今年9月1日，不符合规定标准的产品不能生产，也不能销售，是否意味着到时，市面上进行售卖的那一部分包装都要召回来？

  答：按标准解读，是的。因为这个标准是2021年就发布的，给了大家两年的过渡时间。

  23、问：那我们有的茶叶是三年前就做好了的，当时“新国标”还没有出台，又因为有的茶叶是可以长期保存，有的十年前就做好了的，也是这样的处理方法吗？如果要全部召回，有没有造成更大的浪费？

  答：我们明白大家的这个诉求，但是这个是国家层面制定的政策。其实我们也有关注到这样的一个问题，我们也在总局的网站上有留言了。

  24、问：我国茶类众多，差异也很大，很多的茶叶，比如寿眉、黄山毛峰、太平猴魁，蓬松度高，条索大，包装的容积率很难做，但是茶叶也不能没有包装，类似这类的茶叶该如何做包装？这是否意味着，对茶企来说，只得把所有的茶叶分装成8克或5克以下，以提高包装的容积率？

  答：其实大家的担心是有道理的，关于这一个问题，国家层面的领导已经注意到了。因我们国家总局副局长前段时间专门带队到福建调研，他们已注意到这些相关的问题了。目前按我们标准的执行，在修改单没出来之前，茶叶的必要空间系数还是13。

  25、问：我们有56个民族，每个民族送礼的文化、茶文化都不一样。虽然很多茶叶是喝掉的，但也有很多是送亲朋好友喝掉的，这是一种礼的文化。这跟我们过度包装是不是会有一定的冲突？我个人觉得，56个民族的茶文化，现在用一个公式来把它解决，是不是有点过于粗犷了？

  答：我们主要是探讨。就我个人理解，其实是不冲突的，因为文化元素的体现，不一定要占很大的空间系数、很大的包装体积来体现文化元素，还能够最终靠其他方式。

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